تعتمد الإدارة في اى مؤسسة أو تنظيم بشكل اساسى على الموارد البشرية المنظمة في هياكل وتشكيلات تضمن أعلى درجات النجاح في الوصول إلى الأهداف المخططة ولن تكون هيكلة التنظيم ناجحة مالم يؤخذ بعين الاعتبار" وضع الرجل المناسب في المكان المناسب".

أما المكان فهو المنصب أو الوظيفة التي يحددها الهيكل التنظيمي  أو ما يعرف في الجانب العسكري بالملاك وغالبا تكون واضحة المعالم من حيث الواجبات والاختصاصات والمسؤليات والصلاحيات.

ويبقى الإشكال في تحديد الرجل المناسب لهذا المنصب حيث يصعب الاختيار دون وضع وصف دقيق للوظيفة والأوصاف المطلوبة في الشخص المرشح لشغل هذه الوظيفة وهو ما يعرف عند المتخصصون بالإدارة " ببطاقة الوصف الوظيفي".

تعد بطاقة الوصف الوظيفي عند هيكلة الإدارات والمؤسسات المدنية والعسكرية، تشمل كل الوظائف والمناصب وتبين فيها معايير الشخص المناسب للوظيفة من حيث المؤهلات العلمية والدورات وخبرة العمل السابقة والصفات الشخصية إضافة إلى واجباته ومسؤولياته واختصاصته وسلطاته الوظيفية .

ولأننا مؤسسة لا تحتمل التضخم الادارى ، اعتقد بأننا في حاجة ماسة إلى إعداد بطاقات لتوصيف جميع الوظائف بهيئات وإدارات ووحدات الشعب المسلح وفقا لملاكاتها حتى يتمكن أصحاب القرار من تعيين الرجل المناسب في المكان المناسب
ويحتاج هذا العمل إلى جهد كبير في تحليل الوظائف بكل موضوعية متجاوزاً الذاتية مستغلاً أكفأ الخبرات التي تقلدت الوظيفة ومستيفداً من أفكار شاغليها الحاليين.